近日《進口廢物管理目錄》調(diào)整后，國內(nèi)一套順暢運轉(zhuǎn)了幾十年的體系面臨重塑。相應(yīng)的國內(nèi)往年的600-800萬噸的廢塑料行業(yè)將徹底被拒之國門，這個體系也將成為過去式。

4月18日，由生態(tài)環(huán)保部、商務(wù)部等四部委共同審議公布了關(guān)于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告，主要調(diào)整如下：

一、將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物（見附件1），從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。

二、將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個品種固體廢物（見附件2），從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行。

辯證的看待固體廢物

從2017年7月開始，中國向世界宣布將不再接受廢棄塑料、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等24種進口固體廢棄物。禁令在2018年1月生效，這些被俗稱為“洋垃圾”的外來固體廢棄物正式被拒之國門外。近期，商務(wù)部再次追加禁令，中國自2018年年底起將禁止另外16種廢金屬、化學廢品的進口。作為世界最大的垃圾進口國家，“洋垃圾”的貿(mào)易暗戰(zhàn)開始走上臺前。

平時我們俗稱的“洋垃圾”，并不是傳統(tǒng)意義的“垃圾”，它的學名是進口固體廢物。除了我們平時常見的餐余垃圾、廢舊生活用品外，還有廢舊電子電器、醫(yī)療器械、工業(yè)廢料及放射性廢棄物等，均在固體廢物的范疇之內(nèi)。

中國在改革開放之后，制造業(yè)迎來迅猛發(fā)展，對資源的需求量也逐年增加。同時，國內(nèi)還擁有全球規(guī)模最大的廉價勞動力儲量，天時地利下進口國外固體廢物成為時代發(fā)展的選擇。不可否認的是，這些可作為資源循環(huán)利用的固體廢物有效的補充國內(nèi)塑料、造紙等資源的不足。

當然，從廢塑料當中回收的新塑料，原料成本比從石油提取物中直接合成新塑料稍顯便宜，一旦使用量足夠大，就能創(chuàng)造巨大的利潤空間。經(jīng)濟利益會催生各種逐利行為，洋垃圾的中危險廢棄物被冠以普通廢舊塑料的名義進口后，通過重新清洗造粒后包裝上市銷售。一些走私的非法洋垃圾流入中國，經(jīng)過入境、轉(zhuǎn)運、加工、銷售等幾個環(huán)節(jié)，形成了一條暴利產(chǎn)業(yè)鏈。在高額利潤的驅(qū)使下，很容易形成黑色鏈條，隨之而來的是假冒偽劣產(chǎn)品、衛(wèi)生健康風險。

細數(shù)禁廢的全過程

進口固廢因其不完全的分揀，在加工過程中廢水、廢氣以及噪音等各種污染的不當處理，從而對環(huán)境造成不可逆的破壞。另外，在國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，生態(tài)體系的建立已然成為目前追逐的目標。

隨著高層強音的不斷加碼，洋垃圾禁令已向縱深方向挺進，愈演愈烈。2017年7月頒布的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，打響了本次戰(zhàn)役的第一槍。

2018年年初實行的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出禁止廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織品原料和釩等4大類共24種“洋垃圾”進口，將戰(zhàn)役引上制高點。

今年的政府工作報告把加強固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴禁“洋垃圾”入境作為一項重點工作。同時，海關(guān)總署以打擊“洋垃圾”走私為重點，部署全國海關(guān)開展了“藍天2018”專項行動。在3月29日至4月2日期間，海關(guān)總署組織開展了專項行動第二輪集中打擊。

我國對進口固廢一直保持數(shù)堵結(jié)合的原則，國家為防止洋垃圾大量涌入一直在加強規(guī)范和管理。通過持續(xù)加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。

進口廢塑料成為過去式

近日《進口廢物管理目錄》調(diào)整后，國內(nèi)一套順暢運轉(zhuǎn)了幾十年的體系面臨重塑。相應(yīng)的國內(nèi)往年的600-800萬噸的廢塑料行業(yè)將徹底被拒之國門，這個體系也將成為過去式。那么就引發(fā)了一個全球及中國廢塑料體系如何重建的問題。把國際的資源，尤其是新建的投資能力，中國的資金、技術(shù)、裝備要全部在產(chǎn)業(yè)鏈上接起來。