2018年已倏然而逝，再生塑料行業(yè)發(fā)生了太多的事，全面禁廢、環(huán)保治理散亂污、“一刀切”、海關(guān)堅守國門、世界組織治塑、廢塑料標準發(fā)布……銀豐精選了2018年發(fā)生在我們身邊的、關(guān)乎你我的十大事件，帶你回顧這一年行業(yè)發(fā)展的圖與譜。

吹響全面禁廢沖鋒號

廢塑料由“限制”進口 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全面禁廢”

事件回顧：4月18日，由生態(tài)環(huán)保部、商務(wù)部等四部委共同審議公布了關(guān)于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告，翌日，生態(tài)環(huán)境部召開2018年4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整<進口廢物管理目錄>的公告》，分批調(diào)整《進口廢物管理目錄》：將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進口，自2018年12月31日起執(zhí)行；將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進口，自2019年12月31日起執(zhí)行。

簡評：2017年7月，中國政府發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，明確提出“分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄”“逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量”。此次目錄調(diào)整是推進固體廢物進口管理制度改革的又一項重要改革措施。洋垃圾禁令的“春風(fēng)”過境，大力扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策頻頻落地，廢塑料回收和再利用行業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型契機。

萬馬齊喑究可哀

一紙“限廢令”美國“洋垃圾”擬轉(zhuǎn)移出口至東南亞

事件回顧：2017年7月，中國發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，旨在強化對固體廢物進行管理，并于2018年1月1日起全面啟動“洋垃圾”禁令。

在“洋垃圾”禁令發(fā)布一年后，近日有媒體報道，美國企業(yè)打算將廢品轉(zhuǎn)移到東南亞其他國家，但也在計劃籌集資金啟動各類項目以做長期規(guī)劃。

簡評：長期以來，洋垃圾大量囤積在我國境內(nèi)，入境渠道存在不正規(guī)現(xiàn)象不說，還老往“散亂污”企業(yè)流，對我國生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。

一紙“洋垃圾”禁令，展示出中國加大環(huán)保整頓力度、不做世界“垃圾場”的決心，那些企圖依靠出口轉(zhuǎn)嫁本國垃圾的國家不得不另謀出路。在一定程度上，我國的禁令也起到“倒逼”某些出口國提高洋垃圾資源利用率的作用。

最強音

生態(tài)環(huán)境部—堅決取締廢塑料等廢物加工"散亂污"企業(yè)

事件回顧：7月，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，環(huán)保部門單獨或者會同相關(guān)部門發(fā)布多項規(guī)范文件，集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業(yè)，推動廢塑料回收利用集聚發(fā)展和清潔利用。

下一步，將不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，會同相關(guān)部門繼續(xù)清理整頓，堅決取締污染嚴重、群眾反映強烈的廢塑料等廢物加工利用小作坊、"散亂污"企業(yè)和集散地。

簡評：言辭有力顯示出生態(tài)環(huán)境部對待散亂污企業(yè)的態(tài)度，但難免會落下武斷的窠臼。9月27日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法的意見》，要求制定發(fā)布權(quán)力清單和責任清單，嚴禁“一刀切”。嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等懶政、敷衍做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。雖然前后口徑不一，但治理的決心還是有的。

洋垃圾流向圖

臺媒：大陸停收“洋垃圾” 86國百萬噸“洋垃圾”倒向臺灣

事件：8月，臺媒稱，中國大陸自今年年初開始，禁止包括歐美廢紙與廢塑料等“洋垃圾”進入中國大陸。至今7個月來，包括共86個國家將廢紙與廢塑料倒向臺灣地區(qū)。據(jù)報道，目前已有逾百萬噸，共4萬個貨柜的廢紙與廢塑料涌入臺灣。

報道表示，大陸禁廢政策是2017年8月宣布，觀察臺灣地區(qū)2017年8月當月廢塑料進口量為1.55萬噸，9月進口廢塑料量為1.67萬噸，變化不大，但到了10月，進口廢塑料數(shù)量激增至2.23萬噸，持續(xù)上演“只有官員什么都不知道”的戲碼。

簡評：中國的一紙禁令，就讓眾多國家和地區(qū)為之驚慌失措?？梢娫谥卫砝鴨栴}上一些國家的短見。中國禁廢給國家上了一堂誰污染、誰治理的課，這與金錢與國際地位無關(guān)。

清廢在行動

天津海關(guān)開展“固廢清港”行動 清除口岸6000噸“洋垃圾”

為清除口岸滯壓“洋垃圾”，9月中旬開始，天津海關(guān)聯(lián)合口岸相關(guān)部門，開展大規(guī)模“固廢清港”行動。截至10月25日，天津海關(guān)已處置785個集裝箱的固體廢物和?；坟浳?，總重約1.46萬噸。

據(jù)天津海關(guān)介紹，未報關(guān)、無主、超標固體廢物滯壓港口，既占用港口資源，又給口岸埋下污染的隱患。針對這一問題，天津海關(guān)開展 “固廢清港”行動，此行動將持續(xù)到12月底，計劃在今年底前再銷毀無法退運的檢驗不合格超期固廢等敏感貨物6330.11噸，全面清除口岸“洋垃圾”。

簡評：嚴厲打擊“洋垃圾”走私違法犯罪行為，切實履行國門衛(wèi)士的職責，讓垃圾留在了國門之外。但對于那些沒有主人的滯港垃圾而言，除了從源頭治理，第一時間啟動鑒定和責令退運程序；對于無退運主體的檢驗不合格超期貨，只能以大規(guī)模集中銷毀方式進行無害化處置，從源頭上杜絕有害成分產(chǎn)生。

國際也瘋狂

歐盟議會通過禁塑令 2021年后禁用一次性塑料制品

事件：歐盟議會10月24日投票，以壓倒性優(yōu)勢通過，批準從2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品，以遏制日益嚴重的塑料廢棄物對海洋和生態(tài)環(huán)境的污染。

針對塑料廢棄物對全球的危害，歐盟委員會5月提交了一項關(guān)于控制塑料廢棄物的提案，希望禁止使用一次性餐具等一次性塑料用品。根據(jù)歐盟議會最新批準的這項提案，從2021年起，歐盟將禁止生產(chǎn)和銷售一次性餐具、棉簽、吸管等一次性塑料制品，這些用品將由紙、秸稈或可重復(fù)使用的硬塑料替代。塑料瓶將根據(jù)現(xiàn)有的回收模式單獨收集；到2025年，要求成員國的一次性塑料瓶回收率達到90%

簡評：歐盟通過的禁塑指令，標志著歐盟從整體上繼續(xù)加大了“限塑”方面的步伐。這與中國2017年7月出臺的“禁廢令”有異曲同工之妙，宗旨都指向塑料產(chǎn)品的回收與替代利用。

不管是禁止一次性塑料制品的使用，或是開發(fā)可替代品，初衷都是減少污染和資源浪費。在全球日益嚴峻的塑料垃圾污染及治理上，越來越多的組織及國家意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，同時形成了共識，這是很好的導(dǎo)向。

大浪淘沙留真金

《廢塑料回收技術(shù)規(guī)范》征求意見稿發(fā)布

事件：11月1日，根據(jù)國家標準化管理委員會標準制修訂計劃，中國物資再生協(xié)會國家標準工作組秘書處已組織完成了《廢塑料回收技術(shù)規(guī)范》等4項國家標準征求意見稿，并公開征求意見。

簡評：標準制定以及不久后的出臺，使廢塑料再生有了一套可供遵守的通用規(guī)范，標準所規(guī)定的各項具體細則相當于搭建了一道道門檻，去劣存優(yōu)，使廢塑料行業(yè)回收行業(yè)洗牌重組。經(jīng)過市場大浪的洗滌，留下來的，必將在節(jié)約資源和提高資源利用率方面邁上一個新臺階。

打非走私完美收官

“藍天2018”查證走私廢塑料等固廢155萬噸

事件：12月19日，海關(guān)總署開展“藍天2018”第五輪打擊走私集中收網(wǎng)行動。在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下，廣東分署，天津、大連、上海、南京、寧波、青島、長沙、廣州、深圳、汕頭、黃埔、南寧、昆明等13個直屬海關(guān)，出動警力857名，分成行動小組171個，在天津等11個省(區(qū)、市)同步開展集中收網(wǎng)行動。全國海關(guān)緝私部門一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙38個，抓獲犯罪嫌疑人129名，查證廢塑料、廢礦渣、出口硅鐵合金等涉案貨物9.16萬噸，獲取了大批走私證據(jù)，查扣、凍結(jié)了大量非法資金。

今年以來，全國海關(guān)已經(jīng)針對“洋垃圾”走私開展了5輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓獲犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪團伙202個，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等涉案固體廢物共155萬余噸。

簡評：“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”，危害生態(tài)安全的行為本身就是不得人心，人心向背，今年海關(guān)部門對違法行為頻頻亮劍，通過持續(xù)、滾動地高壓嚴打，使“洋垃圾”走私勢頭得到有效遏制，離生態(tài)文明又進了一步。

限制固廢進口

四部委聯(lián)合印發(fā)公告調(diào)整進口廢物管理目錄八種固廢2019年7月起限制進口

事件：2018年12月21日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)調(diào)整進口《廢物管理目錄》的公告（2018年第68號），將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

調(diào)整《進口廢物管理目錄》是生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門貫徹落實《實施方案》、推進固體廢物進口管理制度改革的既定安排，此前已經(jīng)調(diào)整過兩次。在2017年將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物調(diào)整為禁止進口的基礎(chǔ)上，2018年4月調(diào)整了第二、第三批目錄：將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進口，自2018年12月31日起執(zhí)行；將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進口，自2019年12月31日起執(zhí)行。同時，有關(guān)部門正在研究制定回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品質(zhì)量標準，符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品，不屬于固體廢物，可按普通自由進口貨物管理。

簡評：禁止洋垃圾入境推進固體廢物管理制度改革是中國政府貫徹落實新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一項重大改革舉措。

無標準不方圓

海關(guān)總署發(fā)布出入境檢驗檢疫行業(yè)標準

事件：2018年12月29日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于發(fā)布出入境檢驗檢疫行業(yè)標準的公告》（2018年第216號）。為規(guī)范進口可用作原料的固體廢物到貨檢驗檢疫，提升檢驗檢疫工作質(zhì)量，海關(guān)總署決定發(fā)布《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫規(guī)程第1部分：廢塑料》等11項出入境檢驗檢疫行業(yè)標準（見附件），自發(fā)布之日起實施。被代替標準同時廢止。

簡評：“實踐是檢驗真理的唯一標準。”無標準便沒有參照，沒有體系，形成不了統(tǒng)一的流程與規(guī)范。既要有國家標準，也要有行業(yè)標準，更要建立企業(yè)自己的標準，這樣才能從根本上杜絕非標產(chǎn)品進入市場，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。